한국의 복지를 말하다

한국복지 개요

한국의 복지 수준은 시간이 지남에 따라 크게 진화해 왔습니다. 과거에는 한정된 자원과 국방비 우선순위가 복지 발전을 저해했습니다. 그러나 2000년대 초반 이후 복지 지출은 점차 증가하고 있습니다. 2023년 복지예산은 109조원(844억달러)로 국가예산의 6분의 1에 해당합니다. 복지에 대한 인식이 부정적에서 긍정적으로 바뀌면서 교육과 보건정책에 대해 긍정적인 평가를 받았습니다.

국민건강보험제도는 세계적으로는 톱클래스로 평가받고 있지만 자원 낭비가 우려되고 있습니다. 일부 복지정책에는 흑자가 있는 반면 참전용사 수당이 낮은 등 부족에 직면한 것도 있습니다. 인구 고령화를 위해 국민연금 제도는 불가결합니다. 여성 복지는 성 불평등에 대처하고 여성의 권리를 촉진하는 노력과 함께 중요한 초점이 되고 있습니다. 한국의 복지제도는 전반적으로 크게 변화하고 개선되고 있습니다.

역사

한국의 복지 수준은 과거에는 현저하게 낮았습니다. 1940년대와 1980년대 한국은 북한의 침략 위협에 대비하기 위해 정부 재정의 상당 부분을 국방비에 쏟아 부어야 했습니다. 그래서 복지에 쓸 여유가 없었어요.

2000년대 들어 한국의 복지 수준은 점차 높아졌습니다. 유럽의 복지정책이 알려지면서 노인빈곤, 빈곤아동 등 양극화 문제가 심각해지자 한국에서는 복지에 관한 정치적 담론이 형성되었습니다. GDP 대비 복지예산 OECD 순위가 신자유주의 국가인 미국보다 낮아 복지 강화를 주장하는 사람이 많습니다. 특히 한국의 장애인 복지정책은 여전히 OECD 주요국 가운데 가장 낮은 수준입니다. 국민 정서가 복지에 주목하면서 정치권도 복지 정책을 강화하고 있습니다.

2023년 복지예산은 109조원(약 844억달러)로 한 해 국가예산의 6분의 1에 해당합니다.[5] 복지에 이처럼 많은 비중을 쓰는 이유는 겉으로는 민생과 인권 때문이지만 실제로는 기득권 유지와 정치인 포퓰리즘에서다. 국가가 가난했던 과거에는 사회주의 사상이 국민들 사이에 퍼져 기득권을 유지하기 어려웠습니다.

후기 복지국가인 우리나라는 2000년대 초 전통적인 사회복지제도의 기본 틀을 구축했지만 보장수준이 낮고 넓은 사각지대를 노출하고 급속한 고령화와 경제·사회구조 변화로 새로운 사회적 리스크가 중요해진 바 있습니다. 그 결과 전통적 복지제도의 사각지대(주로 현금급여)를 없애는 데 집중할 것인지, 아니면 일·가정 양립, 적극적인 노동시장 정책 등 새로운 사회적 리스크에 대비할 것인지에 대해 논의가 있었습니다.

복지에 대한사람들의 인식변화

한국 사회의 복지에 대한 인식은 부정적이었습니다. 일하지 않는 자는 먹지 마라 가난한 자는 노력하지 않고 게으름을 피워 왔으니 벌을 받고 그런 사람들을 도울 필요는 없습니다. 과거 남한 사람들은 19세기 영국에서만 볼 수 있는 자유방임주의적 경향이 있었습니다.

한국의 복지정책이 긍정적인 평가를 받기 시작했어요. 특히 교육과 건강 분야에서 눈에 띄었습니다.

복지정책의 잉여

-국민건강보험

한국의 사회보장제도 중 하나이며 공공의료에 속합니다. 미국인 1명의 연간 진료비는 한국인의 4배 이상에 이릅니다. 신청기준은 국민건강보험법에 따라 국민건강보험공단과 건강보험심사평가원이 운영합니다. 후생성 산하의 건강보험 심사·평가 서비스입니다. 국민건강보험공단이 건강보험 지급과 지출 재무관리를 담당하고 의료진 관리는 건강보험심사평가원이 담당합니다.

한국의 의료보험은 세계 최고 수준입니다. 우리나라 건강보험제도가 도입 12년 만에 세계에서 가장 빠른 국민건강보장 시대를 열었습니다. 낮은 보험료 부담과 OECD 평균 이상의 건강지표(평균 기대수명, 1000명당 영아사망률, 높은 의료접근성, 의료의 질 등)를 고려하면 외국이 부러워하는 좋은 제도임은 분명합니다. 우리 정부 수립 후 가장 좋은 정책 중 하나가 국민건강보험제도 도입이라는 점에서 이견이 없을 것입니다.

그러나 한국이 채택한 진료 수가 체계는 과도한 진료를 장려하고 자원을 낭비하고 있습니다. 건강보험 관련 통계연감에 따르면 현재 건강보험 잔액은 2013년부터 2016년까지 매년 2조7000억~5조9000억원이었으나 2017년부터 악화되기 시작해 2018년과 2019년에는 각각 3조3000억원과 2조9000억원의 손실을 기록했습니다.

복지정책의 부족

-국가유공자 지원기금

625전쟁 참전용사 월 25만원, 참전용사 월 20만원의 영예수당이다.

또 참전용사의 미망인 수당도 5만원에 그쳤습니다.

전형적인 복지 정책

-국민연금

국민연금은 소득이 있을 때 매월 보험료를 납부한 후 연령에 따라 일을 할 수 없게 되거나 예기치 못한 사고나 질병으로 장애를 입거나 사망하여 기초생활을 유지할 수 있도록 지원하는 소득보장제도입니다. 생활수준 향상과 의료기술 발달로 평균수명이 길어지고 있는 반면 출산율은 감소하고 고령인구 비율은 빠르게 증가하고 있습니다. 하지만 많은 사람들이 자신의 노후를 대비할 여유가 없습니다. 이를 방치하면 노인 대부분이 노인으로 줄어 은퇴가 어렵기 때문에 이런 문제를 예방하기 위해 국가가 시행하는 것이 국민연금 제도다. 국민연금 등 공적연금제도는 1889년 독일에서 시작되어 현재 170개국 이상에서 운영되고 있습니다. 국내에서는 1988년 1월 1일 근로자 10인 이상 사업장을 대상으로 시작하여 1999년 4월 1일 전 국민이 국민연금에 가입할 수 있도록 단계적으로 대상을 확대하였습니다. 2022년 1월 말 기준 국민연금 수급자가 593만명을 넘고 가입자는 2210만명으로 건강보험, 고용보험, 산재보험 등과 함께 국가의 기본 사회안전망 역할을 합니다.

-여성복지정책

여성복지(여성복지) 개념은 관점에 따라 다양하게 정의할 수 있습니다. 즉, 여성 문제의 원인과 해결책에 대한 다양한 관점이 있기 때문에 한마디로 여성 복지 개념을 정의하기는 쉽지 않습니다. 그러나 다양한 관점에도 불구하고 여성의 현실적 불평등을 수동적으로 개선하고 여성의 인간 삶의 질 향상에 적극 기여해야 한다는 점이 여성복지의 공통 출발점이 될 수 있습니다.

여성복지가 사회복지 분야로 자리잡기 전부터 이미 다양한 학문 분야에서 여성복지라는 용어가 사용되었습니다. 그러나 1990년대 후반부터 여성복지의 개념과 정의에 대한 시도와 합의가 활발해졌습니다.

초기의 여성 복지 개념은 '여성 복지'의 일반 개념이나 '여성에게 영향을 미치는 복지 정책 프로그램'의 총칭으로 사용되었습니다. 초기에 여성 복지는 특정 현실적인 운동이라기보다는 이념적이고 상징적인 개념으로 활용되었습니다. 그러나 여성복지가 사회복지 분야가 되기 위해서는 선언적 의미나 이념적 개념의 정의보다는 현실적이고 구체적인 개념을 담아야 한다는 주장이 제기되어 왔습니다.

한국여성개발원에 따르면 "여성복지는 국가 또는 사회가 인간의 존엄과 인간의 생명권을 동등하게 보장하고 여성의 건강·재산·행복이 만족하는 상태를 의미하는 동시에 여성의 인간생활 실현을 위한 모든 실질적인 노력이 담겨 있다"고 설명했습니다. 이러한 정의는 남녀평등을 실현한다는 이념적 목적뿐만 아니라 가부장제 사회제도나 입법제도 개선과 같은 구체적인 측면도 포함하는 개념입니다.

2000년대 여성복지 개념의 정의는 가부장제와 자본주의로 인한 성 불평등을 극복하고 성평등을 실현하는 페미니스트 입장뿐만 아니라 이를 실현하기 위한 사회제도와 법체계도 강조했습니다. 이것은 가부장제나 자본주의와 같은 여성을 억압하는 메커니즘을 배제하는 것을 목적으로 제도적·정책적 시점의 거시적 측면, 기술적·대규모 시점의 미시적 측면에서 사회 전체가 실시하는 모든 이론적·실천적 노력을 의미합니다. 또한 여성에 대한 정책이 여성 생활의 다양한 영역과 관련된 정부 정책일 경우, 여성 복지는 여성 생활의 다양한 영역 중 '사회 복지'의 일부이며, 정부 정책뿐만 아니라 민간 차원의 노력도 포함되어 있습니다.여성의 사회 참여를 장려하고 여성 인권을 강화하기 위한 몇 가지 정책이 있습니다. 임신, 출산, 육아 등으로 경력이 단절된 여성이 다시 사회에 진출할 수 있도록 지원합니다. 예를 들어 다자녀 가구에는 매월 보조금이 지급됩니다.

by 꿈머꼬 2024. 1. 15.